Governança como influência para solução de assimetrias e organização da rede de resíduos eletrônicos: O exemplo da cidade de São Paulo.

Resumo

Nas últimas décadas, a partir de 1990, o campo de redes ganhou notoriedade na produção acadêmica e na gestão, com discussões sobre sua estrutura e funcionamento. Como as redes se caracterizam por ações coletivas, temas como assimetria de interesses, governança e organização da rede são recorrentes. Esses temas aparecem de formas distintas conforme a rede a ser investigada, caracterizando ora redes organizadas, com operações coletivas definidas e com resultados crescentes, como alguns exemplos do agronegócio; ora como redes pouco organizadas, com operações coletivas não claramente definidas e com resultados diversos, como é o caso da reciclagem de material sólido. O objetivo geral do trabalho foi investigar uma possível influência da governança na solução de conflitos causados por assimetrias e o efeito desse processo na organização da rede no campo de reciclagem de resíduos eletrônicos. Para interpretar os dados da pesquisa utilizaram-se as bases teóricas da sociedade em rede, a visão relacional de redes, o conceito de categorias do formato de rede, o conceito de assimetrias, o conceito de governança e o conceito de organização da rede. A proposição orientadora é que existe uma linha de influência da governança na solução de conflitos gerados por assimetrias, cuja consequência influencia a organização da rede. Para investigar a proposição realizou-se uma pesquisa descritiva e interpretativa, de natureza qualitativa, buscando evidências das três categorias-governança, assimetrias e organização da rede junto aos atores representados por entidades públicas, organizações credenciadas, coletores, sucateiros, compradores, associações e ONGs que participam mais ativamente na tarefa. Para a realização da pesquisa foi organizada uma matriz de indicadores das três categorias, que orientou a construção dos instrumentos de coleta. As informações necessárias para o trabalho foram coletadas a partir de dados de fontes primárias com aplicação de roteiros de entrevistas e dados de fontes secundárias por meio de pesquisa documental. A resposta da pesquisa é que a associação buscada pode ser sustentada em alguns exemplos de projetos coletivos temporários e nos discursos de ausência da governança, com a consequente presença de assimetrias, influenciando a organização e o modo de funcionamento da rede. Os dados indicaram dois tipos de redes. Uma é estruturada, no sentido de conexões que seguem a formalidade e a lei, com poucos conflitos de assimetrias e com a presença da governança direcionando as ações coletivas. Outra rede é dispersa, com muitos nós espalhados na cidade, com conflitos de assimetrias, especialmente os conflitos de interesses e a governança fracamente estabelecida, no sentido de controle e imposição da lei. Os dados indicaram que esta última estrutura de rede, mais voltada para a lógica de mercado, é a dominante. Os benefícios oferecidos são: (a) teórico, trazendo contribuições sobre a organização das redes a partir da solução das assimetrias pela governança; (b) metodológico, oferecendo-se uma matriz de indicadores operacionais e confiáveis, possível de replicação, (c) gerencial, oferecendo um guia-diagnóstico para planejamento da gestão de redes que lidam com o resíduo eletrônico, a partir da base da governança, (d) social, uma vez que melhorias na organização da rede passam pela valorização das cooperativas de reciclagem, o que impactaria em trabalho e melhoria dos índices de sustentabilidade. Os limites enfrentados pelo trabalho foram de natureza metodológica, especialmente as dificuldades de coleta. Ao final a base teórica selecionada mostrou-se promissora para novas pesquisas de sustentação da associação aqui proposta. Vale ressaltar a importância do tema, verificada na aprovação de submissões em congressos e revistas.