Proposta de modelo integrador entre operacionalidade e resultados de redes de políticas públicas: o caso da RAPS – Rede de Atenção Psicossocial

Resumo

O trabalho investigou a proposição que a operacionalidade de uma rede traz consequências positivas para os resultados de políticas públicas. Define-se operacionalidade como um conjunto de fatores relativos ao comprometimento, à solução de conflitos e variáveis de foco. Definem-se resultados como as evidências de objetivos alcançados. A pesquisa caracteriza-se por ser qualitativa, com análises de discursos advindos de entrevistas e dados de fontes secundárias; e quantitativa, com análises não paramétricas advindas de dados de questionários com escalas Likert. Os instrumentos de coleta foram elaborados a partir da construção de indicadores de presença das categorias. Os dados coletados nas entrevistas foram analisados conforme a categorização construída nos indicadores e pela técnica de análise temática. Os dados de fontes secundárias foram analisados conforme sua natureza, isto é, se textos, gráficos, tabelas. Como campo de investigação selecionaram-se duas redes de serviços de atenção psicossocial em duas macrorregiões da cidade de São Paulo, no programa denominado Rede de Atenção Psicossocial - RAPS. O comparativo das duas redes não apresentou grandes distinções entre elas, indicando que seu funcionamento possui semelhança. Os dados sugeriram que nas duas redes é possível identificar a correspondência entre indicadores de operacionalidade e indicadores de resultados. Os resultados sustentam a proposição que quanto mais operacional for a rede, mais resultados positivos ela tem. O caminho da ausência também sustenta a proposição, ou seja, quanto menos operacional for a rede, menos resultados positivos ela apresenta. Ao final, foi possível refinar a matriz de indicadores, com adição e subtração de variáveis e o quadro final constitui um benefício metodológico importante, podendo ser utilizado em pesquisas futuras. Sobre o benefício teórico foi possível fazer uma correspondência entre os indicadores de operacionalidade e de resultados, como afirmam as teorias de grupos operativos utilizados nesta pesquisa. Considerando os limites do trabalho, uma das sugestões de novas pesquisas é o estudo do ator Organizações Sociais como organizadores dos serviços da rede e sua influência nos processos da rede.