Gestão Estratégica e Gestão Social: Suas interações, boas práticas e lacunas na visão dos stakeholders de organizações de apoio a refugiados

Resumo

Nos últimos anos, os fluxos migratórios no Brasil cresceram significativamente. De acordo com o Comitê Nacional para os Refugiados (CONARE) do Ministério de Justiça e Segurança Pública (2020), o Brasil tem aproximadamente 43 mil pessoas reconhecidas atualmente como refugiadas em nosso território, número que supera em sete vezes o registrado no início de dezembro de 2019. Nesse cenário de acentuado aumento dos fluxos migratórios e escassez de políticas públicas governamentais efetivas voltadas à população de migrantes e refugiados no Brasil, tornou-se relevante a atuação da sociedade civil no planejamento e no desenvolvimento de ações de acolhimento, onde a gestão estratégica e a gestão social se tornam imprescindíveis para que as ações dessas organizações assistenciais ocorram com qualidade, efetividade e preservem sua sustentabilidade para que, assim, elas possam continuar no apoio às pessoas refugiadas em situação de vulnerabilidade. O objetivo desta pesquisa é analisar, por meio de estudo de caso, como a Gestão Estratégica e a Gestão Social interagem, quais boas práticas ou lacunas em organizações sem fins lucrativos (OSFLs) que atuam no atendimento a refugiados na cidade de São Paulo, de acordo com a visão de seus variados stakeholders: gestores, voluntários, colaboradores, refugiados e parceiros. Por meio de pesquisa exploratória-descritiva, de natureza qualitativa, estudo de caso comparativo de duas OSFLs. Inicialmente, a coleta de dados foi realizada por intermédio de pesquisa bibliográfica e documental e, posteriormente, a pesquisa de campo através de anotações de campo e entrevistas semiestruturadas com os principais agentes envolvidos no processo a partir da utilização de roteiro de entrevistas pré-definido, baseado nos conceitos teóricos da pesquisa. Os resultados interpretados por meio da técnica da Análise de Conteúdo (BARDIN, 2016) mostram que, na visão dos seus stakeholders, nas boas práticas das entidades do terceiro setor analisadas, em ambas, são adotados princípios comuns da gestão social (acolhimento, proteção, promoção e integração), enquanto os princípios da gestão estratégica estão consolidados apenas na organização de maior porte, enquanto na outra predomina a visão empírica sem o estabelecimento de procedimentos administrativos formais. As principais lacunas encontradas nas duas OFSLs pesquisadas foram processos burocratizados, despreparo e falta de estrutura para um atendimento humanizado e pouco conhecimento sobre interculturalidade, todas identificadas nas redes de relacionamento de atendimento aos refugiados, nos stakeholders secundários, responsáveis pelas políticas públicas e também nos equipamentos governamentais que os atendem.
A contribuição da pesquisa está na constatação de que as boas práticas nas organizações sem fins lucrativos, por um lado, operam baseadas fundamentalmente na Gestão Social, na qual o alinhamento ideológico se torna um dos principais pilares para o engajamento dos stakeholders, por outro, a interatividade com a gestão estratégica pela formação identidade, imagem e reputação favorável perante à sociedade favorecem a obtenção de recursos e receitas e, conforme vão adquirindo experiência, receita e complexidade em suas estruturas e atividades, passam a ter a necessidade de utilizar as ferramentas da Gestão Estratégica. Além disso, acoplar um negócio social à OSFL é uma prática que pode impulsionar positivamente a receita, auxiliando a OSFL a manter ou mesmo ampliar suas ações sociais de apoio aos refugiados.